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2019年11月28日 星期 20 放大 缩小 默认

破解人户分离难题 长宁天山路街道有妙招


  本报讯 随着城市更新进程加快,人口流动增加,人户分离现象越来越普遍。是什么造成了人户分离现象?户籍地居委又该如何进行日常管理?前不久,结合主题教育的开展,针对这社会治理难题,长宁区天山路街道党工委书记潘敏深入居民区调研,与居委干部、居民面对面交流,听民意,找问题,寻找治理的新途径。

  调研发现,在天山街道7.5万实有人口中,各种情况的人户分离占比高达65.4%。以潘敏走访的天支居民区为例,随着市政动迁,居民已陆续全部搬离,目前已成为名副其实的“空巢居民区”,但仍有“空挂户”1399户、3551人,这给社区日常管理和服务带来不少困难和挑战。

  在大调研走访中,居委干部向潘敏“诉苦”,反映社区管理工作的推进有难度。有居委干部反映,人户分离居民数量庞大、人员分散,居委会难以掌握居民动态,政策执行时难免会发生偏差;还有居委干部反映,社区开展的为居民“送文化”“送服务”“送安全”等活动,由于人户分离居民大多居住偏远,导致活动参与度低……

  在走访人户分离居民的过程中,通过面对面的交流,居民们也道出了他们不愿迁户的原因——“长宁区政策好,教育资源也好,保留户口还能继续享有”“家里几代人都从小生长在天山,和老邻居感情都很好,现在就盼着借居委会活动机会和老邻居叙旧”。

  通过面对面的交流,潘敏意识到,天山的很多居民人虽迁离,但对居委会的服务需求和情感需求依然迫切。在调研中,潘敏也发现,在人户分离的管理中,各居民区探索了一些解决管理问题的好办法。比如有的居民区通过对居民动迁后的地区进行认真梳理,根据居民密集度,分类形成三种服务模式:一、在居民较为集中的搬迁地建立党支部,由支部推选住在当地的居民党员作为区域组长,联系当地的居民;二、对相对集中的居民群体则发放“块长联系卡”及便民卡,方便居民联系到居委干部;三、对分散居住的居民,居委会建立微信服务群,尽可能多地涵盖到所有人户分离居民。

  “人户分离现象是当前社会治理中的一个难题,在短时期内也无法得到彻底解决。面对这一现实情况,我们要坚守初心,总结现有经验,持续探索基层治理新途径,逐步形成管理新模式,为人户分离小区的管理服务工作提供可借鉴、可推广的‘样板’。”潘敏这样表示。

  通过调研,解决人户分离这一管理难题的路径越来越清晰。针对人户分离居民居住分散、距离远的特点,天山路街道强化自我管理,一方面深化党建引领,发挥党组织和党员的作用;另一方面根据人户分离不同小区各自特点,因地制宜、因人制宜设置自治项目,激发居民参与社区事务的积极性和主动性。

  针对人户分离人口信息散、乱、旧、重的客观现实,将公安、民政、计生等多个条线的人口信息资源进行整合,摸清街道范围内所有户在人不在与人在户不在的居民信息;与居住地社区加强沟通,建立信息共享平台,实现两地人口信息互通有无,为高效管理夯实基础。

  近年来,“社区营造”在密切居民之间以及居民和社区环境之间的联系方面发挥了越来越大的作用。接下来,天山路街道将创新“社区营造”,鼓励社会组织的有效介入,结合居民需求,在其居住地开展有针对性的活动,帮助居民营造新的社区联系纽带,使居民对新社区形成与老社区同等的心理认同,通过留住“人心”来逐步缓解人户分离带来的管理难题。


 
  

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