一、社区管理“我先行”，深入群众做好“情报员”

　　（一）创新方法见成效

　　松江区泗泾镇新凯一村居委工作人员说:“以前劝阻居民的时候费劲得不得了，也没啥效果，现在有了城管队员的加入，大家都明白了看着是小事，其实已经违法了，也愿意主动配合居委的工作了。”松江城管社区工作室的全面铺开使社区综合管理力量得到了补充，更有利于推动社区工作的开展。松江泗泾镇新凯一村城管社区工作室的队员坚持每周三上午带领辅助队员对居民区和其内街进行日常巡查，及时发现私设地锁、公共绿化变菜园等不良行为，以“教育+劝导+宣传”的方式，贯彻城管“721”工作法，让城市管理有关法律法规真正入心入脑，起到很好的辐射效果。

　　（二）补齐短板看现状

　　松江区新浜镇方家哈居委会城管社区工作室有一名常驻城管队员，大家都喜欢称呼他老李，虽然年纪不大，但是处理社区工作却沉稳老练。他每天早上会在去办公室之前先到小区里巡查一遍，路上小区的居民们都很热情地和他打招呼，有拉家常的，也有反映小区情况的，谁家要装修了，哪个楼道有堆物等，他就及时掏出随身携带的小本子，一条条记录居民反映的情况，然后再挨家挨户上门查看具体情况，逐个解决问题，老李笑称居民们都是他的“情报员”，不用跑腿就能“看到”违法苗头。小区的周大伯说：“城管这个做法好，有了老李，我们老百姓反映情况不用打电话不用跑政府，都不用出小区，方便又及时，以前只看到城管赶小摊贩，现在也知道他们工作又多又杂，真是不容易。”

　　二、法制宣传“我来做”，转变思维甘为“志愿者”

　　（一）宣传引导促落实

　　《上海市生活垃圾管理条例》于2019年7月1日正式开始实施，为更好地推动生活垃圾分类管理工作，松江城管依托各城管社区工作室，积极主动进社区开展垃圾分类宣传活动，举办垃圾分类讲座，讲解垃圾分类的必要性，积极宣传政策法规，提高生活垃圾分类的知晓度，引导市民群众主动做好生活垃圾分类投放。松江城管车墩中队由城管社区工作室的联络员将中队制作的“垃圾分类调查问卷”下发附近居民，通过交流发现市民群众对垃圾分类有不同的看法，对垃圾分类的相关宣传缺乏关注。队员将群众的疑问和看法一一记录，并形成相关材料上交，中队针对反馈情况进社区开展垃圾分类讲座，支持和参与垃圾分类行动，小区居民刘奶奶说：“我们年纪大的人一开始搞不清楚，也觉得麻烦，城管的小伙子来了好几次，在居委会给我们讲课，还用道具教我们怎么分，很耐心很细心，现在我们家的垃圾分类我最在行。”

　　（二）主体转换促习惯

　　松江区九亭镇城管社区工作室积极联系辖区物业、居委等部门，通过电子屏、社区教室等形式大力宣传，开展宣传倡议活动，引导居民从日常小事开始，积极践行绿色生活和绿色消费，共同改善我们赖以生存的环境，共同建设和谐宜居的生态环境，让垃圾分类从口号变成习惯，推进居民对垃圾分类工作从“要我做”转变为“我要做”的主体转换。小区垃圾分类志愿者说：“虽然我们是志愿者，也培训过，但是始终没有城管队员专业，他们每次来社区作垃圾分类宣传，给大家讲课，有法规也有具体例子，简单生动，让大家一下子就明白了四分类的区别。”

　　三、急难问题“我处理”，齐抓共治当好“先头兵”

　　（一）针对顽症“专题办”

　　松江区高乐小区的居民代表沈女士反映小区楼道里、外墙上有许多“疏通管道”、“空调移机加液”、“墙体钻孔”等小广告，让小区环境大打折扣。2019年4月17日松江荣乐小区居委会反映，小区几乎每个楼道铁门上都被贴了某个健身房的小广告。“旧街坊改造刚装上的新防盗门就贴成这样，真是让人惋惜。”小区居委干部怨声叹气。松江城管执法队员通过细致排查，发现该健身房在周边的五个小区内都有张贴此类广告，共张贴宣传品229处，277张，累计总面积约20平方米。居民们对这些”牛皮癣”都强烈反感，希望尽快铲除，还大家一个干净整洁的生活环境。针对上述问题，松江岳阳城管中队指定各小区居委会城管社区工作室的联络员承担管辖小区“牛皮癣”的清理工作，实行区域责任，定人定岗定责，重点清理主次干道和老旧小区视觉范围内的“牛皮癣”；积极与各街道办事处、社区齐抓共管，加强小街巷“牛皮癣”的清理工作，定期与社区开展清理工作，重点清理小区楼道的“牛皮癣”；联合物业加强巡查，及时制止乱张贴行为；由中队法制员进行法律法规宣传教育；组织中队执法队员开展专项治理，清理高空等难清理的小广告。松江城管岳阳中队依托城管社区工作室通过不定期开展查源头、打窝点行动，引导设置广告张贴栏等一系列治理措施，积极从源头上杜绝“牛皮癣”；同时加大执法力度，对屡教不改、性质恶劣的乱张贴行为予以重罚，对上述当事人某健身房服务有限公司因组织员工乱张贴宣传品的行为开出了行政处罚六万元的决定书。

　　（三）应对突发“快速办”

　　在面对各村居委内各类管理乱象，如违法搭建、楼道堆物、占绿毁绿等问题时，松江城管社区工作室充分发挥桥梁和纽带作用，第一时间主动上门协调村居委会、物业服务企业、居民代表等，积极与社区齐抓共管。松江区九里亭城管社区工作室的执法队员在日常社区巡查时发现中大九里德小区某号楼顶存在正在搭建违法建筑的行为，队员当即从物业处调取了该业主的信息并马上与其取得了联系，要求其立即停止搭建行为并于当天下午到中队配合案件调查。经过队员再三的宣传教育，当事人终于认识到了错误并表示配合城管对违法建筑进行拆除。次日一早中队组织人员将违建拆除完毕，就此在24小时之内高效地完成了一起棘手违建的处置工作。小区物业管理人员竖起了大拇指：“以往我们物业对小区内的违法搭建、占用公共空间等现象都会进行劝阻，但是没有执法权，业主也不听劝告，等上报到城管后业主都已经搭完了，现在有工作室设置在小区里，一个电话你们队员就到场了，处置速度快，效果也是杠杠的！”

　　目前，松江城管执法局已设立341家城管社区工作室，覆盖松江区所有的村居，不忘初心，以解决社区群众实际问题、攻破社区管理中存在的难点问题和突出矛盾为目标，牢记使命，以定人定时定岗为落脚点，切实做到服务群众零距离，全面助力社区管理最后一公里。

　　图、文/上海市松江区城市管理行政执法局